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群众代表“联”法更“联”心

2019年09月15日 10:22
来源:青海日报

  今年夏天,家住海南藏族自治州贵德县尕让乡席芨滩村的牛发莲过得很充实。

  “小两口闹个矛盾、左邻右舍有个不痛快,我们都过去调解调解! ”其实,作为县上的人大代表,热心的牛发莲没少参与村上的事情。可如今,她调解邻里纠纷不仅仅是靠老办法,遇到难题,把法律条款清清楚楚摆在桌面上,矛盾双方心服口服。这种转变的奥秘,在牛发莲看来,全是因为乡上成立了人民法庭人大代表联络站。

  联络站咋来的

  在乡镇人民法庭设立“人大代表联络站” , 不仅代表能够监督和支持法院工作,还能拓宽矛盾纠纷的化解渠道。贵德县的这次尝试从今年开始。

  “省人大在全省开展‘乡镇人大建设年’活动,要求推动人大工作要往深里走、往细里做、往实里落。都说乡镇人大代表是广大基层群众的代言人。有没有什么办法,能把他们的作用最大化? ” 杜森是贵德县人大常委会主任。为了这事儿,平日里没少琢磨。听说江苏等地出了个高招,在人民法庭设立人大代表联络站,杜森连忙带人去“取经” 。“回来一合计,觉得这个做法非常好。因为随着经济社会事业加快发展,项目开发、环境治理等工作力度的加大,我们了解到,乡法庭、司法所工作量大,还容易出现化解难、易激化、常反复等问题。 ”

  谁说不是呢。

  就拿尕让乡来说,多数村子地处脑山地区,交通水平和信息传递较滞后。案件的送达工作及当事人到庭应诉都存在极大的不便。再加上一些牧民法律知识相对匮乏,法庭干警与当事人语言不通也给案件的办理带来很大的不便。

  就这样,结合实际情况,贵德县人大以尕让乡、常牧镇人民法庭为试点,设立“人大代表联络站” , 为服务代表履职、倾听群众呼声、征求代表意见、回应代表关切搭建了一个新平台。

  联络站咋建的

  人民选我当代表,我当代表为人民。

  联络站成立,一开始并不容易。“讲法律知识?条条框框的我也说不上啊? ” 有代表提出困难。

  “我们把法治培训作为代表培训的重要内容,邀请专业人士开展普法宣传活动,提高人大代表们的法律意识。另外,还通过组织活动,经常性开展交流、座谈,加深他们的履职意识,提高履职积极性。 ” 县人大常委会副主任王桂英告诉记者。

  制度硬了,才有生命。

  为规范人大代表工作程序,县人大建立健全人民法庭人大代表联络站综合调解工作制度、人大代表联络站主动服务人大代表监督议事制度等,明确人大代表调解范围、调解流程。并且建立代表负责选区、联络站负责全乡的两级“网格化”人大代表排查化解工作机制,做到矛盾纠纷发现得早、化解得了。

  联络站咋做的

  基层法院是人民群众了解法院工作的“窗口” ,派出人民法庭更是前沿阵地。联络站成立后,犹如落在水面上的雨滴,在尕让乡激起层层涟漪。

  “在实际工作中,联络站根据人大代表的情况,有针对性地邀请其参与案件的调解工作,加上人大代表是从群众中来,到群众中去,他们提出的意见建议当事人接受程度高。 ” 尕让乡人大主席贾海宏笑着说。

  今年5月,因为邻居未经自己同意就拆了老院子的北墙并在墙根铺设下水管道,者么浪村的村民公某起诉了他的邻居文某。其实,早在案件发生初期,村委会和乡政府就多次组织调解,但都因为双方当事人争议较大而以失败告终。最终原告一纸诉状将被告告上法庭。

  在庭前调解的过程中,双方情绪激动。人大代表东主才让和王添寿详细了解纠纷的起因、经过及调解难点。为增强双方当事人的信任度,消除抵触情绪,促成案件调解,他们一边运用法律条款向双方当事人讲明利害关系,一边用“土办法”解开二人心结。

  “打上天闹下地,你俩还在这里住。 ”

  “瓦片大的地方,抬头不见低头见。 ”

  “远亲不如近邻。遇到困难,还是得找邻居。 ”

  心气顺了,看问题有了新角度。经过一个上午的努力,最终,被告同意按照原告要求恢复原告院墙。

  “人大代表来自人民群众,邀请人大代表协助案件调解,充分发挥他们了解民意、熟悉民情和社会威望较高的优势,能促进案件当事人的有效沟通和协调,真正实现‘案结事了’ 。 ”尕让乡人民法庭庭长喇海峰如是说。

  喇庭长的说法,在阿什贡村支部书记马文忠眼中更加具体。

  “人大代表都是村里人,家家户户啥情况他们心里都有数。他们调解矛盾,不仅仅是讲法,也讲情和理。在法庭上,很多村民一分钱也争,但调解好了,十块钱也让。 ”

  除了协助调解,联络站也把矛盾化解案件督办同人大的监督结合起来,组织人大代表进行视察调查,督促有关部门解决,提高矛盾调解工作整体效率。

  “对重复上诉、多次上诉的问题以及重点案件,通过个案监督的方式,强化督办,深查严纠,切实提高矛调力度,并坚持事后回访,了解群众对事情处理结果的满意度,从源头上做好重信重访工作。 ” 贾海宏介绍说。

  当然,设立联络站,人大代表也是受益者。正如县人大代表解安林说得那样,通过联络站,自己对婚姻法、农民工工资拖欠、群众维权等问题都有了了解。而且,作为联络员不仅可以对人民法院的审判工作进行监督,还可以为政府的依法行政提供更多的建议和决策。

  “你平时不参与、不了解人民的情况,开会时怎么代表人民说话? ”“在基层,一些群众不了解,总觉得人大代表就是开开会。 ” 杜森认为,虽然联络站运行时间不长,但作用已经显现。 “让集‘民情、民意、民声’于一体的人大代表充分参与到调解中,当好化解社会矛盾的调解员,既加强了人大代表与人民群众的密切联系,又拓宽了解村情民意的新渠道,为有效维护社会和谐稳定增添新力量。 ”(作者:咸文静)

编辑:甘晓玲